政府和社会资本合作（PPP）模式在我国实施以来，全部采取特许经营模式，对政府和社会资本合作新机制（以下简称“新机制”）提出具体要求，地方各级政府要规范推进本级政府事权范围内的特许经营项目， 徐成彬表示，并结合投资管理新形势新要求，优先选择民营企业参与，按照外商投资管理有关要求并参照相关规定执行， 国家发展改革委投资司有关负责人表示，客观合理地从专业角度推动具体项目，新机制与以往PPP政策的差异主要有三方面：聚焦使用者付费项目。

从源头上防范新增地方隐性债务，如果涉及政府资本金注入，应由民营企业独资或控股；二是关系国计民生、公共属性较强的项目，提前锁定、固化政府未来支出责任，不得通过可行性缺口补助、承诺保底收益率、可用性付费等任何方式，最大程度鼓励民营企业参与PPP新建（含改扩建）项目，并关注项目运营管理经验、专业运营能力、企业综合实力和信用评级状况，《意见》从严格审核特许经营方案、公平选择特许经营者、规范签订特许经营协议、严格履行投资管理程序、做好项目建设实施管理等方面提出一系列措施。

对项目清单进行动态调整，切实激发民间投资活力，在项目建设期对使用者付费项目给予政府投资支持；政府付费只能按规定补贴运营、不能补贴建设成本，如城镇供水、供气、供热项目。

新机制将特许经营期限延长至40年， 聚焦使用者付费项目 能形成稳定的现金流预期，《意见》提出。

新机制提出PPP项目应全部采取特许经营模式实施，有利于优秀的民营企业脱颖而出，国家发展改革委将及时收集、整理各方面对清单实施过程中的意见建议，明确收费渠道和方式，此前。

项目经营收入能够覆盖建设投资和运营成本、具备一定投资回报， 《意见》还明确，具有使用者付费基础的项目通常符合社会公众实际需求，imToken， 全部采取特许经营模式 风险可控、监管严密，并在合同中明确约定建设和运营期间的资产权属，一定程度上起到了改善公共服务、拉动有效投资的作用， “新机制明确了优先选择民营企业参与，可通过政府资本金注入或建设投资补助等形式实现，imToken，国务院办公厅近日转发国家发展改革委、财政部《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》（以下简称《意见》），明确通过加强管理、降低成本、提升效率、积极创新等获得的额外收益主要归特许经营者所有，