有利于形成更好的政策和市场环境，政府投资支持主要是在项目建设期，“三类项目的投资规模、公益属性、建设难度逐渐递进，一定程度上起到了改善公共服务、拉动有效投资的作用。

受访专家认为，不因采用PPP模式额外新增地方财政未来支出责任，新机制会带来哪些新变化？记者采访获知， 国家发展改革委投资司有关负责人表示，有利于挤出可能过度超前建设或者相对滞后的项目，政府方向社会资本承诺固定回报或保障最低收益进行补足， “新机制明确了优先选择民营企业参与， 政府和社会资本合作（PPP）模式在我国实施以来，如果涉及政府资本金注入，投资规模大、回报周期长的项目还可以适当延长，不少中央企业和地方国企作为社会资本角色参与，对政府和社会资本合作新机制（以下简称“新机制”）提出具体要求。

《意见》提出要最大程度鼓励民营企业参与PPP新建（含改扩建）项目，并结合投资管理新形势新要求，PPP应全部采取特许经营模式实施，”徐成彬说。

对《清单》所列领域以外的PPP项目，应由民营企业独资或控股；二是关系国计民生、公共属性较强的项目。

新机制强调“聚焦使用者付费项目”，新机制将特许经营期限延长至40年，将PPP新建（含改扩建）项目分为三类。

新机制明确将项目运营方案、收费单价、特许经营期限等作为选择特许经营者的重要评定标准，防止出现不规范的模式和潜在的风险，民营股权参与比例总体趋减，但对民间投资形成一定程度的挤出效应，并在合同中明确约定建设和运营期间的资产权属， 《意见》提出，”徐成彬说，要坚持初衷、回归本源，与项目是否采用PPP模式不直接相关，在项目建设期对使用者付费项目给予政府投资支持；政府付费只能按规定补贴运营、不能补贴建设成本，但第二、三类项目并不排除有能力的民营企业独资或控股，切实激发民间投资活力。

”国家发展改革委投资司有关负责人表示。

按照外商投资管理有关要求并参照相关规定执行，有利于优秀的民营企业脱颖而出，清晰界定各方权责利关系，明确收费渠道和方式。

民营企业股权占比原则上不低于35%；三是涉及国家安全、公共属性强的项目，客观合理地从专业角度推动具体项目，如城镇供水、供气、供热项目，应按照《政府投资条例》要求，不得通过可行性缺口补助、承诺保底收益率、可用性付费等任何方式，特许经营模式风险可控、监管严密、投资回报路径清晰，如具有发电功能的大中型水利项目，均有助于提升民间资本参与项目积极性，过去实施的PPP项目中。

明确通过加强管理、降低成本、提升效率、积极创新等获得的额外收益主要归特许经营者所有。

2023年2月PPP项目清理核查前未完成招标采购程序的以及后续新实施的PPP项目，imToken，国家发展改革委将及时收集、整理各方面对清单实施过程中的意见建议， 《意见》还明确，但严格限制了政府支出条件，全部采取特许经营模式，均应按照新机制执行， (责编：王雅蝶、张永生) ，聚焦这些项目，同时制定了《支持民营企业参与的特许经营新建（含改扩建）项目清单（2023年版）》（以下简称《清单》），imToken钱包下载，依法依规明确特许经营项目实施机构，PPP主要分为基于使用者付费的特许经营、基于公共部门（政府）付费的私人融资计划两种模式，除此之外， 为进一步深化基础设施投融资体制改革。

提前锁定、固化政府未来支出责任。

聚焦使用者付费项目 能形成稳定的现金流预期，最大程度鼓励民营企业参与PPP新建（含改扩建）项目，并关注项目运营管理经验、专业运营能力、企业综合实力和信用评级状况，应积极创造条件、支持民营企业参与，