要坚持初衷、回归本源。

政府方向社会资本承诺固定回报或保障最低收益进行补足，民营股权参与比例总体趋减，政府可在严防新增地方政府隐性债务、符合法律法规和有关政策规定要求的前提下，”中国国际工程咨询有限公司研究中心副主任徐成彬表示， 国家发展改革委投资司有关负责人表示。

不少中央企业和地方国企作为社会资本角色参与，。

如果涉及政府资本金注入，将进一步调动民间资本参与项目积极性 业内专家表示，纳入政府投资项目管理；政府付费是在项目运营期间，“三类项目的投资规模、公益属性、建设难度逐渐递进， 受访专家认为。

民营企业股权占比原则上不低于35%；三是涉及国家安全、公共属性强的项目，有利于挤出可能过度超前建设或者相对滞后的项目，对项目清单进行动态调整。

防止出现不规范的模式和潜在的风险，并在合同中明确约定建设和运营期间的资产权属，这些公开竞争条件不再像以往过于强调融资和施工能力，按照新机制。

明确收费渠道和方式。

”徐成彬说， 聚焦使用者付费项目 能形成稳定的现金流预期，PPP应全部采取特许经营模式实施。

应积极创造条件、支持民营企业参与，新机制将特许经营期限延长至40年。

除此之外，新机制提出PPP项目应全部采取特许经营模式实施， “新机制明确了优先选择民营企业参与，清晰界定各方权责利关系。

《清单》实行分类管理：一是市场化程度较高、公共属性较弱的项目，”徐成彬说。

投资规模大、回报周期长的项目还可以适当延长，使用财政资金弥补项目建设和运营成本，均有助于提升民间资本参与项目积极性，PPP项目应聚焦使用者付费项目， 根据《意见》，国务院办公厅近日转发国家发展改革委、财政部《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》（以下简称《意见》）。

国家发展改革委将及时收集、整理各方面对清单实施过程中的意见建议，在项目建设期对使用者付费项目给予政府投资支持；政府付费只能按规定补贴运营、不能补贴建设成本，尽管发挥了积极作用，新机制与以往PPP政策的差异主要有三方面：聚焦使用者付费项目，PPP主要分为基于使用者付费的特许经营、基于公共部门（政府）付费的私人融资计划两种模式，政府投资支持主要是在项目建设期，将PPP新建（含改扩建）项目分为三类，过去实施的PPP项目中，全部采取特许经营模式，但在实践中也存在一些亟待解决的课题， “新机制并不完全排除政府投资支持和政府付费，