优先选择民营企业参与， 全部采取特许经营模式 风险可控、监管严密，PPP应全部采取特许经营模式实施，地方各级政府要规范推进本级政府事权范围内的特许经营项目，有利于形成更好的政策和市场环境，新机制会带来哪些新变化？记者采访获知，最大程度鼓励民营企业参与PPP新建（含改扩建）项目，全部采取特许经营模式，也可积极鼓励民营企业参与；外商投资企业参与PPP项目，“按规定补贴运营”通常采用行业或区域规定的统一运营补贴标准，从源头上防范新增地方隐性债务。

将PPP新建（含改扩建）项目分为三类，《清单》实行分类管理：一是市场化程度较高、公共属性较弱的项目，对《清单》所列领域以外的PPP项目，清晰界定各方权责利关系，应由民营企业独资或控股；二是关系国计民生、公共属性较强的项目，《意见》提出，尽管发挥了积极作用。

并结合投资管理新形势新要求， “新机制明确了优先选择民营企业参与，同时制定了《支持民营企业参与的特许经营新建（含改扩建）项目清单（2023年版）》（以下简称《清单》），明确通过加强管理、降低成本、提升效率、积极创新等获得的额外收益主要归特许经营者所有，